排污許可執(zhí)法監(jiān)管的重點注意事項有哪些？

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》。在執(zhí)法監(jiān)管層面，《指導意見》提出了一系列創(chuàng)新性措施。其中之一就是“清單式執(zhí)法檢查”，將推行以排污許可證載明事項為重點的清單式執(zhí)法檢查。
到2023年年底，重點行業(yè)實施排污許可清單式執(zhí)法檢查，排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動，以排污許可制為主的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系基本形成。
到2025年年底，排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋，排污許可執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化水平明顯得到提升，以排污許可制為主的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系建立。

2022-05-13 13:50:31惠州市萬綠通環(huán)?？萍加邢薰?/span>

關于排污許可執(zhí)法監(jiān)管的重點注意事項

依法核發(fā)排污許可證

規(guī)范排污許可證申請與核發(fā)流程，加強排污許可證延續(xù)、變更、注銷、撤銷等環(huán)節(jié)管理。

修訂《排污許可管理辦法（試行）》，發(fā)布新版排污許可證（副本），強化污染物排放直接相關的生產設施、污染防治設施管控。

建立排污許可證核發(fā)包保工作機制，強化對地方發(fā)證工作的技術支持和幫扶指導。

加強跟蹤監(jiān)管

加強排污許可證動態(tài)跟蹤監(jiān)管，加大抽查指導力度。

2023年年底前，生態(tài)環(huán)境部門要對現(xiàn)有排污許可證核發(fā)質量開展檢查，依托全國排污許可證管理信息平臺，采取隨機抽取和靶向核查相結合、非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查相結合的方式，重點檢查是否應發(fā)盡發(fā)、應登盡登，是否違規(guī)降低管理級別，實際排污狀況與排污許可證載明事項是否一致。對發(fā)現(xiàn)的問題，要分級分類處置，依法依規(guī)變更，動態(tài)跟蹤管理。

開展清單式執(zhí)法檢查

推行以排污許可證載明事項為重點的清單式執(zhí)法檢查，重點檢查排放口規(guī)范化建設、污染物排放濃度和排放量、污染防治設施運行和維護、無組織排放控制等要求的落實情況，抽查核實環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息公開內容的真實性。生態(tài)環(huán)境部組織開展排污許可清單式執(zhí)法檢查試點，省級生態(tài)環(huán)境部門制定排污許可清單式執(zhí)法檢查實施方案，設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門逐步推進清單式執(zhí)法檢查。

強化執(zhí)法監(jiān)測

健全執(zhí)法和監(jiān)測機構協(xié)同聯(lián)動快速響應的工作機制，按照排污許可執(zhí)法監(jiān)管需求開展執(zhí)法監(jiān)測，確保執(zhí)法取證及時到位、數(shù)據(jù)準確、報告合法。加大排污單位污染物排放濃度、排放量以及停限產等特殊時段排放情況的抽測力度。開展排污單位自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測信息公開的監(jiān)督檢查。鼓勵有資質、能力強、信用好的社會環(huán)境監(jiān)測機構參與執(zhí)法監(jiān)測工作。

健全執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制

強化排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動，加強信息共享、線索移交和通報反饋，構建發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、問題銷號的排污許可執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制。

加強與環(huán)境影響評價工作銜接，將環(huán)境影響評價文件及批復中關于污染物排放種類、濃度、數(shù)量、方式及特殊監(jiān)管要求納入排污許可證，嚴格按證執(zhí)法監(jiān)管。

做好與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作銜接，明確賠償啟動的標準、條件和部門職責，推進信息共享和結果雙向應用。

嚴懲違法行為

將排污許可證作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)，加大對無證排污、未按證排污等違法違規(guī)行為的查處力度。

對偷排偷放、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和故意不正常運行污染防治設施等惡意違法行為，綜合運用停產整治、按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等手段依法嚴懲重罰。

情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民**批準，責令停業(yè)、關閉。構成犯罪的，依法追究刑事責任。加大典型違法案件公開曝光力度，形成強大震懾。

加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接

建立生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、檢察機關聯(lián)席會議制度，完善排污許可執(zhí)法監(jiān)管信息共享、案情通報、證據(jù)銜接、案件移送等生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，規(guī)范線索通報、涉案物品保管和委托鑒定等工作程序。

鼓勵生態(tài)環(huán)境部門和公安機關、檢察機關優(yōu)勢互補，提升環(huán)境污染物證鑒定與評估能力。

排污許可管理主要執(zhí)法事項???匯總

對未取得排污許可證排放污染物等行為的行政處罰

1.《中華人民共和國水污染防治法》

第二十一條?直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者，應當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由***規(guī)定。
??禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第八十三條**項?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民**環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民**批準，責令停業(yè)、關閉:
??（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；