【排污許可】排污許可證如何辦理？排污許可證如何辦理延續(xù)、變更手續(xù)？

《排污許可管理辦法》已由生態(tài)環(huán)境部公布，于2024年7月1日起施行。

一、哪些單位應(yīng)申請(qǐng)辦理排污許可證？

根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》之規(guī)定，實(shí)行重點(diǎn)管理和簡化管理的排污單位，應(yīng)申請(qǐng)取得排污許可證。

1. 實(shí)行登記管理的排污單位，不需要申請(qǐng)取得排污許可證，應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行排污登記，填報(bào)排污登記表。

2.《名錄》未作規(guī)定的排污單位，不需要申請(qǐng)取得排污許可證，也不需要填報(bào)排污登記表。

實(shí)行重點(diǎn)管理的單位：污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位；

實(shí)行簡化管理的單位：污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位；

實(shí)行登記管理的單位：污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位。

二、什么時(shí)候申請(qǐng)辦理排污許可手續(xù)？

排污單位應(yīng)在首次啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前，申請(qǐng)取得排污許可證或填報(bào)排污登記表。

三、排放物許可證在哪里辦理？

排污單位應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)（簡稱“平臺(tái)”，網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/）申請(qǐng)排污許可證或填報(bào)排污登記表。

四、縣級(jí)局可頒發(fā)排污許可證嗎？

不能。《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定：排污單位應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得排污許可證。因此，通常情況下，縣(市)級(jí)生態(tài)環(huán)境局沒有權(quán)限辦理排污許可證。

五、以前在縣(市)級(jí)辦理的排污許可證有效嗎？

之前，已由縣(市)級(jí)生態(tài)環(huán)境局核發(fā)排污許可證的排污單位在變更、延續(xù)或重新申請(qǐng)排污許可時(shí)，應(yīng)提交至上一級(jí)生態(tài)環(huán)境局辦理。

六、排污許可證核發(fā)程序及時(shí)限規(guī)定？

1. 核發(fā)程序企業(yè)申請(qǐng)→受理→審查（現(xiàn)場核查）→審批→發(fā)證。這里所說的“企業(yè)申請(qǐng)”，是在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上注冊(cè)后，填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表或排污許可登記表。

2. 核發(fā)時(shí)限簡化管理類排污單位：審批部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審批決定；重點(diǎn)管理類排污單位：審批部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出審批決定；

需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的，自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出審批決定。

七、填報(bào)時(shí)需要哪些基礎(chǔ)材料？

1. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）、環(huán)評(píng)批復(fù)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料；2. 排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料；3. 自行監(jiān)測(cè)方案（含監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖）；

4. 生產(chǎn)工藝流程圖和生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖。

八、如何填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表？

排污單位可以自行填報(bào)，也可以委托技術(shù)服務(wù)單位協(xié)助填報(bào)。

1. 按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則HJ942-2018》和對(duì)應(yīng)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件進(jìn)行填報(bào)。

2. 詳細(xì)填報(bào)步驟可參照《全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)指南（重點(diǎn)管理類）》和《全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)指南（簡化管理類）》進(jìn)行。

九、排污許可證核發(fā)需要提供哪些材料？

1. 法定代表人簽字的承諾書；

2. 排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息；

3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料；

4. 按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車間、廠界；申請(qǐng)的污染物排放種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)；

5. 污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)方案等信息；

6. 主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息，及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明；

7. 公司電子營業(yè)執(zhí)照、工藝流程圖、廠區(qū)平面布置圖、雨污管網(wǎng)圖

8. 企業(yè)常用固定電話、手機(jī)號(hào)碼和電子郵箱

特殊要求：

有下列情形之一的，申請(qǐng)取得排污許可證還應(yīng)提交相應(yīng)材料：

1. 屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的，排污單位在提出申請(qǐng)前已通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)公開單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的說明材料；

2. 屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的，排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說明材料；

3. 屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的，排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說明材料。

十、怎么辦理申請(qǐng)公開？

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可證首次申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)材料前，應(yīng)通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開基本信息和擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)，并提交說明材料。公開時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

十一、承諾書怎么寫？

排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。

十二、取得排污許可證后應(yīng)該怎么做？

排污單位取得排污許可證后，應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求定期開展相關(guān)工作。

1. 自行監(jiān)測(cè)排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。排污單位應(yīng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

2. 臺(tái)賬管理排污單位應(yīng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年，其中危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬保存期限不少于10年。

3. 執(zhí)行報(bào)告排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，通過平臺(tái)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的，排污單位應(yīng)在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中如實(shí)報(bào)告污染物排放變化情況并說明原因。

4. 信息公開

排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在平臺(tái)上公開污染物排放信息。污染物排放信息應(yīng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

十三、排污許可證有效期多長？

排污許可證有效期為5年。

十四、排污許可證到期應(yīng)該怎么辦？

排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)于排污許可證有效期屆滿60日前提出申請(qǐng)，提交延續(xù)申請(qǐng)表。

十五、哪些情況應(yīng)重新申請(qǐng)排污許可證？

在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)重新申請(qǐng)取得排污許可證：

1. 新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目；

2. 生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；

3. 污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

十六、哪些情況應(yīng)申請(qǐng)變更排污許可證？

在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出變更排污許可證的申請(qǐng)：

1. 排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)徟块T申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)，提交變更排污許可證申請(qǐng)表以及與變更排污許可證有關(guān)的其他材料；

2. 除應(yīng)重新申請(qǐng)和審批部門應(yīng)主動(dòng)變更的情形外，排污許可證記載內(nèi)容發(fā)生變化的，排污單位可以主動(dòng)向?qū)徟块T提出調(diào)整排污許可證內(nèi)容的申請(qǐng)。

十七、無證排污會(huì)有什么后果？

排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

1. 未取得排污許可證排放污染物；

2.  排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；

3. 被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

4. 依法應(yīng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。